１０月になり、市からオレンジ色の受給者証が届きました。
平成１８年１０月から、『地域生活支援事業』というのが、スタートしたのだと、理解。
その内容が、以下です。

受給者証が、手元に届いた時には、とてもうれしかったです。娘の放課後の見守りをお願いできれば、私も仕事に就くことができます。
市に電話すると、日中一時支援の利用は、これまで短期入所(ショートステイ)を利用したことのある人を対象に、月に８日をめやすに支給したそうです。実際には、この時間数では足りない場合や、今回の支給がなくて、ぜひ支給して欲しい場合は、市の窓口で相談にのってくれるそうです。
私の場合、月８日の支給でも、放課後なら（5時間以内で）１６日分になるので、今のところは、大丈夫。夏休みになったら、足りなくなるかもしれませんが。。。

さて、早速、各事業所に問い合わせしましたが、実際にスタートしたのは、ごくわずかな事業所でした。でも、たまたまうちの家から一番近い事業所が、１１月からならスタートできる、ということで、１１月からの利用をお願いしました。
ただ、１１月に、利用できたのは２日だけ。
けれど、11月になれば、市に登録されている事業所の数も増えてきましたし、これなら、それ以外の事業所も随時受け入れてもらえるだろう、近くの事業所も、来月はもう少し利用できるだろう、と、とうとう私も週に２〜３日でもＯＫな仕事を見つけたのでした。
１２月から、もう少し利用できるようになるだろう、ということを見越して、、、です。

けれど！！

結局、１１月に受け入れできた事業所は、１２月も２日しか利用できず、それ以外の事業所にも電話してみたけれど、まだスタートしていなかったり、遠すぎて福祉タクシーの料金がかかりすぎる上、私がお迎えに行けそうにない。或いは、１８歳以上でないとダメでした。

そして、見つけたのが、障害児の放課後の見守りや送迎を行なっているＮＰＯ法人。
そこは、日中一時支援事業の事業所ではないものの、同じことか、それ以上のことをしてくださいます。
但し、１時間１，０００円の利用料がいり、就労のために使い続けるには、ちょっと無理があります。
それでも、今、仕事を辞める以外に道はない以上、準備中の事業所ができるまでの間だけでも、、、と思い、使い始めたのです。 （涙）

事業所までは、ガイドヘルパーを使って送迎ができます。けれど、月に10時間の利用（2人介助の場合は、20時間の利用）では、ガイドヘルパーの時間数が足りません！すると、市は、すぐに事業所までの送りの為だけに、ガイドヘルパーの時間数を増やしてくれました。放課後16日分の事業所への送りの為に16時間、ガイドヘルパーの利用時間を増やしてくれました。本当にありがたかったです。
但し、福祉タクシーに乗せて行くと、福祉タクシー料が、１０分５９０円かかります。（福祉タクシーへは、子どもだけを乗せることができないので、ガイドヘルパーさんの同行が必要になります。）近くの事業所までは、１０分あれば行くことが出来ます。そのＮＰＯ法人へは、２０分かかります。けれど、今のところ、それ以外に利用できる手段がないので、ガイドヘルパーさんが使えるだけでもありがたい、と思っていました。もちろん、ＮＰＯ法人への送りにも、ガイドさんの利用ができるつもりでいました。

ところが！！

市は、日中一時支援事業の事業所として登録した事業所へしか、学校から直接、ガイドヘルパーさんに送ってもらうことはできない！日中一時支援事業所以外の場所へは、自宅から送っていく場合しか、ガイドヘルパーの利用を認めない！というのです。また、自宅からの送りであっても、登録事業所への送りにしか、新たに増やしてくれた16時間分の利用時間数は使ってはいけないと言います。ようやく見つけたＮＰＯ法人さんでさえ、容易に利用することができないのでした。

また、学校のクラブ活動など、学校行事にガイドヘルパーを利用することは、今までできなかったのですが、これから、地域団体で週に２日位、サークルをする計画があります。場所は学校ですが、地域のサークルになるので、それにはガイドヘルパーの利用ができます。サークルのある日は、娘をガイドヘルパーさんとサークルに参加させて、私は仕事に行くことも可能！と考えていました。
でも、それも、参加するのにガイドヘルパーを使ってもいいけど、一旦、自宅へ帰ってからでないとダメだ、と福祉課は言うのです。

つまり、、、

　ガイドヘルパー利用において、

１）学校から日中一時支援事業所へは、ガイドヘルパーの利用ができる。 しかも、日中一時支援用に増やしてくれた月16時間分の利用時間から、つかえる。

２）学校から日中一時支援事業所以外の場所（ＮＰＯ法人さん、その他も）へは、ガイドヘルパーの利用ができない。　

３）自宅から日中一時支援事業所以外の場所（ＮＰＯ法人さん、その他も）へは、ガイドヘルパーの利用はできる。　但し、日中一時支援用に増やしてくれた月16時間分の利用で、ガイドさんは使えない。今までの月１０時間（2人介助で20時間）の利用分でなら、使える。

４）クラブ活動等、学校行事には、ガイドヘルパーは利用できない。

５）地域の活動への参加の場合、たとえ学校施設内であっても、ガイドヘルパーの利用はできる。但し、学校の放課後などにそのまま、学校に残って地域の活動に参加の場合には、ガイドヘルパーの利用はできない。

６）地域の活動場所が、たとえ学校施設内であっても、自宅から、ガイドヘルパーさんと学校（地域の活動場所）へ出向くのであれば、ガイドヘルパーさんの利用はできる。

５）、６）について
学校の放課後などは、一旦、ガイドヘルパー以外の手段で自宅へ帰り、自宅からガイドヘルパーさんと学校施設（地域サークル）へ行く、という形でないと、ガイドの制度は、利用できない。その上、日中一時支援用に増やしてくれた月16時間分の利用時間からも使えない。（これまで支給されていた月10〜20時間分の利用時間を使うなら可能。）

　では、どうすればいいか？

《手段その１》
ガイドヘルパーさんに学校へ迎えに来てもらい、ガイドさんと一緒に福祉タクシーで、日中一時支援事業所へ行く。日中一時支援事業所であれば、日中一時支援用に月16時間分を増やしてくれた利用時間でガイドヘルパー利用できる。但し、日中一時支援事業所は、まだ少ししか利用できない。

《手段その２》
一旦、本人ひとりで、或いは中学校教員か兄に自宅まで送ってもらって、自宅へ着いたら、本人はそのまたその足で、ガイドヘルパーさんと学校へもどり、地域の活動へ参加する。但し、日中一時支援用に月16時間分を増やしてくれた利用時間は使えないので、今までの利用時間（１０時間ｏｒ２０時間）をつかって、ということになる。 （その場合、今までの時間数だけでは、足りない。）

《手段その３》
一旦、本人ひとりで、或いは中学校教員か兄に自宅まで送ってもらって、自宅からガイドヘルパーさんと福祉タクシーを使って、ＮＰＯ法人まで連れて行ってもらう。但し、日中一時支援用に月16時間分を増やしてくれた利用時間は使えないので、今までの利用時間をつかって、ということになる。

《手段その４》
有償ボランティアさんにお願いして、学校の放課後に、学校か自宅で娘を見守ってもらう。但し、有償ボランティアさんを自力で見つける必要があるのと、ボランティアさんが急に来れなくなった場合に、どうする？！と、2重、3重の手段を考えておく必要がある。

たまたまうちは、自宅が学校の目の前なので、一度家に帰ることが不可能ではないですが、もちろん納得いきません。ひとつ年上のお兄ちゃんは、私が頼めば、妹を自宅へ送る役目をしてはくれます。けれど、それは、親の私にとっては、一番したくないことでもあるのです。彼も、放課後、すぐにクラブ活動へ行きたいはずです。そして、もしも、自宅が遠かったら、私は途方に暮れています。そして、娘は、一度自宅へ帰ると、自分のリズムがあります。自宅へ着くなり、すぐに、また学校へもどる、或い車に乗る！ということが納得できないどころか、わけがわからずに混乱し、パニックになるでしょう。学校の放課後に、慣れない場所へ行くだけでも、今の娘は、かなり混乱している、というのに！これが、本当に福祉サービスなのでしょうか？
そもそも、１０月からスタートといって、受給者証を送ってきながらまだほとんど使えないのは、市の責任だとも思えるのです！

とにかく仕事を始めてしまったので、困っています。
市のサービスを利用できるのが、月にたったの２日だけなんて、あんまりです。
私だけでなく、娘まで混乱させてしまうなんて、ほんとにあんまりです！

　なんだか納得がいかなくて、厚生労働省に電話しました！！

ここで、ようやく、ガイドヘルプサービスには、移動支援と移動介護というのがあるんだと知りました。
９月までは、移動介護しかなく、１０月から移動支援も加わり、私達が支給を受けていた移動介護は、移動支援に移行したよう。（上記表を参照）

で、担当者によると、

　・移動介護は、国が決めている。　障害の程度に応じて、必要な時間も決められている。　中味についても、決まっている。

　・移動支援は、移動介護がガチガチだと制度に漏れる人が出てくるので、特に内容は決めずに柔軟に使ってもらえる制度として、スタートした。

言い換えると、ガイドヘルプサービスについて、９月までは、国としての規定があったけれど、１０月から法改正に伴って、市町村の裁量に委ねられている。（９月までは移動介護で、１０月から移動支援になった）
国としては、どこにも規定はしていない。通学の利用についても、見当の余地があります。と。

すっご〜い！！ヽ(^。^)ノ
通学に利用も可能になっていたんだー！！

そして、別の相談窓口にも電話しました。

市に指導できる立場になく申し訳ない。
とにかく、市に言っていくしかないと思う。
言わないと、何も変わらないよ。
ガイドヘルパーの利用は、厚生労働省が言っている通りです。
市には、誰の為のサービスなのか？ということを言ってください。

他には、事業所がすぐに始めれない理由はなんなんですか？という問いに、
私にはわからないけど、場所を探している事業所もあるらしい、といえば、日中一時支援事業は、市の事業なんだから、市も事業所に協力しないといけない。学校の空き教室を使うとか、今使ってないプレハブのお部屋を提供するとか、市も、なんらかの提供をしないとあかんと思うよ、とおっしゃってられました。（ほんとにその通りだと思いました。）
また、タイムケアというのは、「土曜も日曜も毎日利用できるというのが、原則だ。」ともおっしゃってくれました。そうですね、タイムケアとは、保護者にとっては、学校の放課後や土日に、障害児（者）を預かってもらい、就労支援や休息にもなるのです。また、本人達にとっては、預けられる場ではなく、日中活動の場になります。そして、オレンジ色の受給者証には、「タイムケア機能を備えた」と書いてあるのです。

また、厚生労働省が、「移動支援」は、制度にもれた人が柔軟に使ってもらえるようにできたんだ、とおっしゃってくださったわけです。
どちらも、本来の趣旨から逸れないように、ぜひ、障害福祉課はじめ市には、お願いしたいなーと思いました。
そして、国が自立支援法の目玉に掲げているものの中には、学校の空き教室など、公共施設を利用しながら、事業を行なっていくことです。
市が財政難というなら、例えば、中学の空き教室を利用して日中一時支援を行なえば、場所代はかからないし、送迎にガイドヘルパーを使わなくても可能になる人が出てくるし、その上、子ども達の日中活動も行いやすい環境のはず。

私の話を聞きながら、中学生の息子が、
「市の職員の人って、僕たちを苦しめるためにいるん？」と言った言葉を、ぜひ重く受け止めて欲しいと思うのでした。

（ここまでが、12月までの私の現状です。）　　　

　《私の思い》

年末から、新たにスタートした事業所があります。
１月から、週に１日程度、お世話になることができそうで、めちゃくちゃありがたいです。福祉タクシーで３０分かかるので、送迎にかかる費用は、結構なものになりますが、迎えに行くには、仕事帰りに大回りしたらいいので、助かるのです。それでも、収入の４割が保育（？）料になります。でも、これは、仕方のないことなのでしょうね。